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桃源鎮委書記："試點不難，長久持續難，廣泛覆蓋難。"
　　南方農村報訊(記者 陳立新) 廣東 鶴山市桃源鎮蟠龍村72歲的區錦源一直沒結婚，自從母親去世後就一直獨自生活，每頓飯都是自己做。"自己一般能湊合就湊合，十來分鐘做一頓飯。吃什麼不要緊，關鍵是自己一個人吃不是滋味。"
　　不過，從今年3月20日起，區錦源不必再自己做飯，每天中午和晚上，到了飯點，步行5分鐘，走到村裡的區氏祠堂，花2元就吃一頓有葷有素、米飯管夠的熱飯。區氏祠堂掛上了"桃源鎮蟠龍村居家養老服務中心"的牌子。和區錦源一起享受居家養老服務的，還有村裡另外11位五保或低保老人。
　　"昨天中午的葷菜是豆腐瘦肉，昨天晚上是燉排骨，前天是面豉蒸肉，還有一個素菜，基本上每天都不重樣。"4月17日，區錦源對南方農村報記者說。不止是區錦源喜歡到服務中心吃飯，區國康老人也說"喜歡來這裡吃"。
　　鶴山市桃源鎮試點居家養老工作一年多，桃源鎮委書記鄧衛東認為："試點不難，長久持續難，廣泛覆蓋難。"
　　五保低保老人享服務
　　2013年，桃源鎮開始試點居家養老工作。
　　"農村老人都不願意去敬老院，覺得那裡陌生、不自由，也不想離開家。當時鎮里和村裡就考慮，能不能讓老人既能住在家裡，又能享受養老服務。"桃源鎮社會事務辦公室主任關毅鵬說。
　　2013年2月，三富村建成該鎮第一個居家養老服務中心，為村裡18名五保、低保老人提供基本的居家養老服務，主要是解決老人的吃飯問題，也包括醫療、家政等服務。三富村委會的工作人員介紹，服務中心會定期聯繫衛生站給老人們進行體檢和保健，義工們會為行動不便的老人送餐上門，並提供定期的家政服務，等等。
　　三富村居家養老服務中心和村委會在同一座樓，一樓是廚房和餐廳，門口掛著"開心飯堂"的牌子，餐廳里有桌椅和村委配給每位老人的餐具，完全是"食堂"的模樣。4月17日上午記者到達時，負責給老人們做飯的陳艷芳大姐正在廚房裡忙活著："今天吃青瓜炒肉，這一鍋里是8斤青瓜、3斤豬肉。"目前，18位老人在這裡免費就餐。
　　二樓則是老人們的休息室，擺著十幾張床，老人中午可以在這裡休息，晚上也可以在這裡過夜，有工作人員在夜裡值班。據村幹部介紹，老人過夜的情況極少。
　　服務中心外牆上貼有"居家養老捐贈芳名"榜，今年收到的捐助包括43500元錢，以及一年的米、油。
　　"桃源鎮的居家養老依靠政府、社會力量和村裡三方的力量。"關毅鵬介紹，"政府會有相關的政策支持和財政補貼，社會力量包括鄉賢捐款、義工服務等，村裡則主要是提供場地和具體執行。"今年3月20日，蟠龍村居家養老服務中心成立，成為桃源鎮居家養老的第二個試點村。與三富村不同，蟠龍村暫借區氏祠堂作為場地，沒有專門的廚師和廚房，而是由村裡的飯店負責配送，餐費標準為每人每餐8元，其中低保、五保老人自己負擔2元，社會捐款和鎮政府負擔6元。
　　蟠龍村幹部李健華告訴記者，中心開辦之後，老人們常常不到飯點就來了，在這裡一起聊聊天，玩玩麻將骨牌，既免去了自己做飯的不便，又可以解悶。"最重要的是，孤寡老人們相當於每天來這裡&0#39;簽到&0#39;，不會出現出了問題沒人知道的狀況。"這樣一來，村幹部安心多了。
　　桃源鎮打算4月底在中心村委會成立第三家居家養老服務中心，計划到今年底，全鎮13個村(居)有一半以上建成居家養老服務中心。
　　普通老人無一申請
　　三富村和蟠龍村的居家養老服務中心，其實是面向全村老人的，除了低保老人和五保老人，凡是60歲以上的老人，都可以在居家養老服務中心以成本價就餐。例如蟠龍村，一餐飯的成本價是8元。但截至目前，兩村均無一位非低保、五保老人申請相關服務。
　　"可能是傳統觀念問題，覺得只有沒兒沒女、自己做不了的才在這裡吃。"李健華說，普通老人更願意自己做飯，一方面是不想讓別人覺得兒女不孝，另一方面則是想吃得更加自由，價格可能也是原因之一。
　　場地距離人手都是問題
　　"現在兩個試點，每個試點每年支出十幾萬，從資金和運行來看，大問題沒有，但是小問題很多。"鄧衛東說。
　　首先是選址問題。蟠龍村居家養老服務中心的選址過程就相對曲折。蟠龍村裡沒有合適的閑置房屋，就想將服務中心設在寬敞的區氏祠堂，但區氏的"長老"們不同意。村幹部反覆做工作，"長老"們才勉強同意可以"暫時使用"。記者問區錦源和區國康對使用本族祠堂當服務中心有什麼看法，兩人均認為，臨時用一下沒有問題，長久當飯堂用肯定不行。目前，祠堂旁邊正在蓋一座新的食堂。據瞭解，桃源鎮其他村也面臨同樣的問題，能找到合適場地的村不多。
　　其次是距離問題。桃源鎮黨委委員林用愛介紹，自然村之間相隔遠，老人們可能要走半小時才能到就餐的地方；如果設多個點或是長期送餐上門，會大大增加成本；如果遇上颳風下雨天氣，老人們步行前往就餐，安全也難以保證。目前，遇上颳風下雨天氣，蟠龍村的做法是送餐上門，但三富村尚無人手做到這點。
　　相比場地和距離，保證老人們每天有飯吃更為重要。陳艷芳告訴記者，她的兒媳婦在村委會工作，這些老人又都是看著她長大的，所以她樂意為他們做飯，幫忙的成分居多。陳艷芳每天早上7點、下午4點就要開始買菜做飯，全年無休，每月酬勞只有1000元，比她以前在工廠工作時的工資要低不少。
　　"其他村莊沒有三富村這麼幸運，將來推廣主要靠飯店送餐。"林用愛說，"但是很多村子找不到願意做飯的飯店，因為每份飯都是10元以下標準，要有肉有菜，還要送餐，利潤比較低。"現在鎮里考慮嘗試別的方式，例如在鎮上集中做好飯後送到各村，或者讓各村願意幫忙的婦女每人負責幾位老人的餐飲等。
　　低水平服務已不容易
　　"老實說，我們現在提供的居家養老服務，還是一種低水平的養老服務。"鄧衛東說，儘管這是種低水平的服務，開展起來也不容易，這也是試點沒有很快推廣的原因，"要考慮到不同村子的實際，靈活地採取合適的形式，但是基本服務必須保證。總的來說，一要符合農村實際，二要花錢少，三要保證服務質量。"
　　現在已經開展的兩個試點各有優勢，因而工作比較順利。三富村村委會面積大，有足夠的房間，村民主要為陳姓，團結互助意識強，經濟較好，鄉賢也樂意捐款。蟠龍村自然村集中，便於老人集中就餐。"目前沒有很好的辦法實現全覆蓋，因為每個村子都有自己的實際情況，不能一概而論，而要因勢利導。"林用愛說，"比如說，三富這個點很好，設施齊全，老人吃飯不要錢，但其他地方複製不了。"
　　資金不足如何解決
　　桃源鎮居家養老政策的特點是政府投入較小。以蟠龍村為例，居家養老開支一年約為10萬元，其中基本醫療等經費由政府及村委會承擔，吃飯等經費則由"鄰裡互助會"向鄉賢等社會力量籌集。
　　"我並不認為農村養老應該完全靠政府，實際上政府也沒有這個能力。"鄧衛東認為，農村養老應當廣泛地利用各方面的力量和資源，尤其是當地村民自身的力量，包括農村空閑場地、鄉賢捐款、村民義工、鄰裡互助等，"農村居家養老必須有多元化的主體參與，充分調動政府、社會等方面的積極力量，解決村民基本的養老需要。"目前桃源鎮居家養老的兩個試點，整體來說還處於"十幾個人，七八條槍"的狀態，"試點不難，長久持續難，廣泛覆蓋難"，下一步將面臨更多的嘗試。"哪怕沒有達到預期效果，居家養老的探索也是有益的和必須的。"
　　目前，國內的養老模式主要有機構養老(如敬老院)、家庭養老(即子女養老)和居家養老。雖然政府越來越重視農村居家養老，但資金遠遠不夠。鄧衛東說："目前農村養老據我所知還沒有很好的引進社會資本、靠贏利來維持養老體系運轉的辦法。而至於設立基金一類的辦法，現階段在農村是不切實際的。桃源鎮政府將努力擔保農村居家養老所需的資金。"
（原標題：廣東鶴山試點農村居家養老 2元一頓有葷有素不重樣）